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【京鲁观察】《科创属性评价指引》对科创板的影响

时间:2020-03-26 作者:京鲁律师


2020年3月20日,中国证监会发布《科创属性评价指引(试行)》(简称《指引》),《指引》进一步明确了科创属性的企业的内涵和外延,提出了科创属性具体的评价指标体系,对于如何评价企业的“科创属性”有了统一的标准,对今后申请科创板上市的主体资格和发行条件作出了科创属性具体要求。

科创板设立考虑就是要求科技创新能力突出,主要依靠核心技术开展生产经营。《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》(以下简称《注册管理办法》)对科创板上市企业的定位有如下描述,面向世界科技前沿、面向经济主战场、 面向国家重大需求,符合国家战略,拥有关键核心技术,科技创新能力突出,主要依靠核心技术开展生产经营,具有稳定的商业模式,市场认可度高,社会形象良好,具有较强成长性。这个定位确立了科创区别于其他资本市场的全新市场地位,不能与其他市场,如中小板、创业板、新三板等有任何边界不清的混同,最大程度实现所赋予科创板角色定位的功能。这是科创板设立的基本宗旨。

同时也应当看到,《注册管理办法》对科创板给出的是一个方向性定性规定,如何正确识别申请科创板上市企业的科创属性,需要一个比较明确的标准。现实中,科创属性的边界往往难以区分,不能仅仅以传统与新兴作为判断标准,传统行业企业可能也有新技术内涵(比如数字化、智能化等),而战略新兴行业企业也有技术含量不高的情况。

中共中央政治局2019年7月30日召开会议,会议要求,科创板要坚守定位,落实好以信息披露为核心的注册制,提高上市公司质量。2019年11月3日,习近平近日在上海考察时强调,设立科创板并试点注册制要坚守定位,提高上市公司质量,支持和鼓励“硬科技”企业上市,强化信息披露,合理引导预期,加强监管。

国家对科创板坚守定位,强调“硬科技”的要求越来越明确,如何对科创属性予以界定成为必须要解决的问题。

《指引》即是为完成这项任务应运而出。

《指引》提出了两套科创属性评价标准,常规标准和特别标准。常规标准的三项指标需要同时满足,特别标准的五项标准满足任意一项。

《指引》两套评价标准,均完全体现了“硬科技”的科创属性:符合国家战略,拥有关键核心技术,科技创新能力突出,主要依靠核心技术开展生产经营,具有稳定的商业模式,市场认可度高,具有较强成长性。完成了这些属性的量化评价目标。

《指引》从量化指标上强化了科创的科创属性,对于促进科创板发展意义深远,进一步明确了科创板的进入门槛,为识别和遴选符合标准的“硬科技”企业在科创板上市提供了可操作标准。

《指引》确定的评价标准,使科创板具有了与其他资本市场如主板(含中小板)、创业板、新三板等很大不同的定位,为多层次资本市场赋予了多属性特点。



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