案情：
为保证济南市重点项目鹊山龙湖工程的顺利建设，济南市政府需要对济南某实业公司内的某区域征收，征收过程中第三人卢某对区域内的某些地上附着物主张物权，并提出巨额补偿，另扬言，如果补偿不到位，则采用激烈手段阻止项目工程的进展。卢某的行为导致征收工作搁置、土地出让手续受阻，严重影响了济南重点建设项目的进展。为解决该难题，济南某实业公司清算组（以下简称清算组）委托本所全程参与项目用地范围内的地上附着物的拆除工作。
方案：
鉴于该案涉及民生、政府、私人、企业，案情重大，我所接案后迅速召集所内律师及业内专家组织研讨会，经过对案件的彻底分析、深入解刨，形成一致意见：本案焦点并非征收纠纷，而是个体间物权归属纠纷，即本案属内部纠纷，而非外部纠纷。鉴于此，我所创造性的提出了解决方案：跳出拆迁工作的束缚，将本案转化为个体间的民事问题，即土地附着物的清除工作不再由政府解决，而是由清算组进行处理。这种外部矛盾到内部矛盾的转化，使僵局得以打破，既为与卢某的谈判协商创造了良好条件，又保证了项目的顺利进行,因而可实现双赢，难题迎刃而解。
结果：
2016年3月21日，济南市天桥区政府项目资金管理中心、济南市天桥区北展区综合开发管理委员会、济南市天桥区大桥镇人民政府、清算组四方签订了《济南某实业公司地上物补偿协议》。
2016年6月2日，清算组与卢某协商达成一致意见，卢某不再阻挠拆迁工作。
意义：
我所将本案定位于重大疑难案件，是因为本案即涉及私人利益，又涉及公共利益，如果没有顾全大局的良好方案，很难根本性的解决问题，无法实现化解社会矛盾的良好效果。本案关系民生，又涉及政府、私人、企业多个社会角色主体，我所高瞻远瞩、通观全局，创造性提出的外部矛盾向内部矛盾转化的方案，既保证了各个主体的利益，又保证了公共项目的顺利进行，各方互赢，最终取得了良好的社会效果。
山东京鲁律师事务所
2016年8月9日
